广州市财政局

-- 2015-02-14

   

    一、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省、市有关财政、税收工作的方针政策和法律法规,组织起草财政、政府采购、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案,参与起草有关税收法规和规章草案。

  (二)拟订财政发展战略和中长期财政规划,参与制定各项经济政策;提出运用财税政策实施政府调节、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化的建议;执行中央与地方、国家与企业的分配政策。

  (三)承担市级财政收支管理责任;负责编制年度市级财政预决算草案并组织执行;受市政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,审核批复市级部门(单位)年度预决算,完善转移支付制度,拟订市对区(县级市)财政管理体制并组织实施。

  (四)制定全市财政和预算收入计划,监督管理各项财政收入,负责组织耕地占用税、契税的征收和管理;负责市级非税收入征收管理,监督管理“收支两条线”工作;依法管理财政票据;拟订彩票管理制度,按规定管理彩票资金。

  (五)组织制定市级财政国库管理制度、财政国库集中收付制度,指导监督全市财政国库管理业务,按规定开展国库现金管理工作;拟订和执行政府采购政策、制度,监督管理政府采购工作。

  (六)负责制定行政事业单位国有资产管理制度;负责市级行政事业单位和行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办具有法人资格的企业等国有资产监管;组织拟订国有资本经营预算制度,负责市级国有资本经营预算编制、执行和监督,负责市级金融企业国有资产管理;组织开展企业、行政事业单位会计决算报表及公共资源统计分析评价工作。

  (七)负责市级财政专项资金的安排和监督管理;拟订重要物资储备的财政政策;编制市级社会保障资金预决算草案并组织执行,管理市级财政社会保障支出,监管社会保险资金;监督行政事业单位住房基金使用,参与监管住房保障和住房公积金。

  (八)参与财政性资金基本建设项目安排研究,参与审核财政性资金投资项目工程概算,承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作,对财政性资金基本建设项目实施财务监管,参与工程造价管理;负责向有关单位委派财务监督管理人员;负责农村财务、农业综合开发管理工作。

  (九)拟订和执行政府性债务管理制度和政策,防范财政风险;负责国际金融组织贷款和外国政府贷款管理;管理行政、事业单位和社会团体非贸易非经营性用汇。

  (十)承担综合治税工作,监督检查财税法律法规、财会制度和方针、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,查处违反财经法纪行为;承担财政支出绩效管理工作。

  (十一)管理全市会计工作,依法指导和监督会计师事务所和注册会计师的业务。

  (十二)承办市委、市政府和上级财政部门交办的其他事项。

    二、内设机构

  根据上述职责,市财政局设23个内设机构。

  (一)办公室。

  综合协调局机关政务;负责局机关文秘、督办、机要、保密、调研、档案、信访、财务、资产管理、提案议案、信息、宣传、会务、政务公开、接待管理、财政志编撰、本局职责配置等工作。

  (二)法规税政处。

  起草有关地方性法规、规章和规范性文件;承担有关规范性文件和行政决定的合法性审核工作;承担有关行政处罚听证、行政复议、行政诉讼应诉和其他诉讼工作;承担法制宣传教育工作;承担综合治税和税源调查工作;研究提出税制改革和税收政策调整等方面的建议;会同有关部门负责政府部门行政首长财经责任问责工作;参与国家赔偿费用审核工作。

  (三)预算处。

  研究提出地方财政发展战略,编制中长期财政发展规划;代编年度全市预决算草案,编制年度市级预决算草案;承担预算调整事项审核及报批工作;承担市财政与省财政结算、对区(县级市)财政总决算的批复等工作;承担地方政府性债务管理工作;拟订市对区(县级市)财政管理体制和财政转移支付制度;拟订市级预算定额标准;管理市级财力;推进基本公共服务均等化,调整优化财政支出结构。

  (四)部门预算编审处。

  承担部门预算基础数据库和专项经费项目库的管理工作;承担部门预算工作部署、政策咨询及相关服务工作;拟订市级部门预算管理制度,组织实施市级部门预算编审及调整工作。

  (五)国库处。

  承担财政总预算会计工作;承担市级财政资金、财政代管资金及全市社会保险基金的调度、监管和会计核算工作;承担代理银行的财政业务监督工作;承担市级行政事业单位银行账户开立和变更的审批和备案工作;承担财政收入退库工作;承担国债兑付及相关管理工作;统一管理市级财政资金账户;分析全市预算执行情况;拟订和组织实施财政国库管理制度;编制全市财政收支年报、旬报和月报;编制市级财政决算和汇总全市决算。

  (六)综合处。

  拟订全市非税收入管理制度,承担市级非税收入的征收管理,监督管理“收支两条线”工作;承担财政票据的管理工作;承担罚没财物管理工作;拟订彩票管理制度,承担彩票收益分配和彩票监督管理工作;参与行政事业性收费、政府性基金项目和标准的拟订及报批工作;监督行政事业单位住房基金使用,参与监管住房保障和住房公积金。

  (七)行政处。

  承担市委、人大常委会、政府、政协办公厅等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;拟订相关经费管理制度。

  (八)政法处。

  承担公、检、法等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;拟订相关经费管理制度。

  (九)教科文处。

  承担教育、科技、文化等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;拟订相关经费管理制度。

  (十)工贸发展处。

  承担交通、国资、经贸等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;承担有关财政扶持企业发展、技术创新等专项资金、补贴的管理工作;承担市级国有资本经营预算编制、执行和监督工作;拟订粮食等重要物资储备的财政政策;拟订相关经费管理制度、企业资产和财务管理制度以及国有资本经营预算制度。

  (十一)农业处(挂农村财务管理办公室牌子)。

  承担农业、林业、水务等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;承担契税、耕地占用税的征收管理工作;承担农村财务、农业综合开发管理工作;拟订相关经费管理制度。

    (十二) 经济建设和评审监管处。

    起草本市财政投资评审有关法规、规章草案;管理财政投资评审业务,监督管理财政投资评审机构;组织对项目概算、预算、结算及竣工财务决算进行财政投资评审;组织审核财政投资评审机构的评审报告;承担规划、国土、城建等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;负责城市建设及维护财政性资金计划安排;拟订相关经费管理制度,参与工程造价管理。 

  (十三)社会保障处。

  承担人力资源和社会保障、民政、卫生等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;承担社会保险基金财政监管工作;编制市级社会保障资金预决算,审核全市社会保险基金预决算;拟订相关经费管理制度;参与社会保险基金收缴、拨付、核算等管理工作。

  (十四)外经金融处(挂广州市世界银行贷款办公室牌子)。

  承担外经贸、旅游等有关部门的预算执行和监督工作;分析反馈预算执行情况,提出加强预算管理的意见;承担有关涉外收入的监缴和管理工作;承担地方金融机构财务监管和市属金融企业国有资产管理工作;承担政府外债管理工作;承担非贸易非经营性外汇管理工作;拟订相关经费管理制度;指导和监督外经贸、外商投资、境外企业执行财务会计制度。

  (十五)会计处。

  承担广州地区会计师事务所和注册会计师行业监管工作;承担会计人员从业资格管理工作,指导监督会计电算化工作;管理全市会计工作;组织会计专业技术资格考试;组织高级会计师专业技术资格评审。

  (十六)绩效评价处。

  承担会计决算工作;拟订财政支出绩效评价管理的有关制度、政策、评价指标体系、评价标准和业务规范;组织实施财政支出绩效评价工作;组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析工作;提出建立公共资源统计报告制度和建立公共资源数据库的建议。

  (十七)行政事业资产管理处。

  承担市级行政事业单位国有资产配置、处置、出租、出借、对外投资和担保等事项审批工作;承担市级行政事业单位国有资产收益的监缴工作;承担行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业等国有资产管理工作;承担产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查和统计报告等工作;拟订市级行政事业单位国有资产管理制度;拟订市级行政事业单位实物资产配置标准和相关费用标准,参与提出有关年度预算计划。

  (十八)政府采购监管处。

  承担政府采购方式管理工作;承担集中采购代理机构考核和社会代理机构的监督检查工作;承担全市政府采购电子信息化管理工作;承担政府采购评审专家库管理工作;处理政府采购投诉事项;监督管理市级政府采购活动;拟订全市政府采购政策、制度、政府集中采购目录及采购限额标准;参与审核市级政府采购预算。

    (十九) 地方政府性债务管理处。

    贯彻执行国家有关政府债务(含外债)管理的法律、法规、政策;承担市本级地方政府性债务管理工作;参与制订城市投融资体制改革相关政策;负责编制市本级政府债务的举借、偿还计划;承担市城市建设投资集团、市水务建设投资集团、市交通建设投资集团、市地铁总公司等融资单位财务和国有资产管理及监督;承担上述单位财政性资金投资项目管理;负责市本级国债转贷项目资金、市本级防范化解金融风险准备金和偿债金管理、中央代地方政府发行债券资金管理;负责国际金融组织贷款和外国政府贷款管理工作;指导区、县级市开展相关债务管理工作。 

    (二十)社保基金处。

    参与我市社保基金政策制订工作;参与我市社保基金各险种缴费标准的测算工作;编制市级社会保障资金预决算,审核全市社会保险基金预决算;负责社会保险基金收缴对账、拨付等工作;承担社会保险基金财政监管工作;参与编制社保基金保值增值年度计划。

    (二十一) 研究室。

    分析预测本市宏观经济和财政发展形势,提出有关综合性的宏观调控政策建议;研究拟订本市财政发展战略和重大财政政策,编制中长期财政发展规划;组织管理财政系统的课题研究工作,开展综合性、全局性财政改革发展问题的前瞻性研究;研究财政政策执行中的热点、难点问题和涉及民生的重大问题,提出政策性和可行性建议;牵头起草财政改革和规划的重大综合性文稿。

    (二十二) 组织人事处(与机关党委办公室合署)。

    承担机关和直属单位考核任免、机构编制、人员录用、人员调配、劳动工资、人事档案、计划生育、综合治理、安全保卫、专业技术资格管理、出国(境)人员政审、报批、外派财务监督人员管理等工作;拟订本局教育培训计划并组织实施;负责局党委、机关党委日常工作;承担机关和局系统党建、宣传、理论学习、思想政治、统战、侨务、拥军优属、精神文明建设、评先等工作;指导工、青、妇等群众组织工作。 

    (二十三) 离退休干部工作处。

  负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

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