省编办主任潘享清带队赴广州、深圳调研

-- 来源：广东机构编制网2017-03-06

    市编办网讯 2017年2月15-17日，省编办主任潘享清带队到广州、深圳调研，了解两地推进行政体制改革和机构编制管理的成效经验、困难问题，并听取了下一步工作的意见建议。调研组还分别与广州天河区11个街道、深圳市福田区5个街道深入座谈。

    在调研中，潘享清主任充分肯定了广州市机构改革、开发区事中事后监管试点等工作以及深圳市“强区放权”、大市场监管体制改革等工作的成效。针对座谈中基层反映的问题，他强调五点意见：

    一是认真梳理市、区（县）、街（镇）的权责清单。要在近几年编制的省市县（区）三级权责清单基础上，加强权责清单的动态调整，严格管理，避免出现一些部门随意下放的现象。同时，还要做好权责清单编制的一些后续工作，如完成市、区、街道的权责关系调整，理清驻区机构职能与区的职能划分、区的职能与街道职能划分等，对街道（镇）的权责进行合理定位。

    二是继续加快转变政府职能。要进一步理清各级政府职能，避免该管的管不好，不该管的管一大堆。比如镇街一级，就不能过多强调执法，这不符合服务型政府的定位，应当进一步转变职能，深入群众、依靠群众、发动群众，用一种更有效的方式把群众组织起来进行自我管理。

    三是创新政府管理方式。要利用现代信息技术手段推进政府管理方式变革。2015年以来，按照省委省政府的部署，省编办牵头推进一门一网式政务服务模式改革，目前已经搭好框架。今年要继续在政务服务大数据库建设和信息共享平台上做文章，加大力度推进横向、纵向的系统连通。

    四是扎实做好减编控编工作。编制的本质是控制财政供养规模，实质上就是控制政府规模，促进提高政府效能，各级编办的任务就是在适当的政府规模下优化资源配置。中央部署控编减编工作也是基于各地财政负担人员数已经到了“天花板”的判断，目的还是为了控制政府规模，减轻各级财政负担，把省下来的钱用在其它更需要的地方。在当前控编减编的形势下，要发挥现有力量，用体制机制创新来满足公共服务需求的增长，把利益攸关方的力量都调动起来，形成党委领导下的共同治理体系。

    五是进一步激发社会组织和市场主体的活力。政府不可能不顾及行政成本地大包大揽，有些时候大包大揽会起反作用，看起来是做好事，却对市场主体产生不公平的结果。政府在提供基本教育、医疗等公共服务保障的基础上，要把可以由市场承担的职能都放出去，由社会组织或市场主体承担，发挥它们的积极性，激发市场活力。（市编办审改处采集）

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